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《汨羅市地下停車位(庫)銷售登記管理暫行辦法》文件政策解讀

來源: 日期: 【字號:大 中 

《汨羅市地下停車位(庫)銷售登記管理

暫行辦法》文件政策解讀

 

一、制定目的及實施背景

截至2021年下半年,我市已有成規模住宅小區45個,建筑總面積約460萬平方米,可居住居民戶數約3.5萬戶,居民人口約8萬人。各個小區已建、在建的地下停車位(庫)約2.4萬個,地下層建筑面積約84萬平方米。廣大市民群眾對地下停車位(庫)的需求持續增長,而有關地下停車位(庫)的銷售、租賃、使用以及管理等方面的規章制度相對欠缺。實踐中,存在建設單位銷售地下停車位(庫)不規范的行為,有的開發建設單位違法租售人防工程車位,有的開發建設單位變相強制銷售地下停車位(庫)等等,這些情況導致了大量矛盾糾紛的產生。近幾年,市區有金正花園、東方置業、成達御文臺、港鑫華庭等多個小區發生了關于地下停車位(庫)的信訪事件,這些信訪事件主要表現為地下停車位(庫)的產權歸屬、銷售定價、只售不租、高價出租等問題。為了息紛止爭,給住宅區地下停車位(庫)管理提供政策及規范性依據,有必要制定出臺相關規范性文件。

另外,市區前幾年建設的拆遷安置小區(如茶園安置區、窯洲安置小區等),在處置地下停車位(庫)時,因缺少政策依據,有的安置小區的地下停車位(庫)供小區業主無償免費使用,這給其他安置小區地下停車位(庫)的租售管理造成了一定影響,更影響了回遷工作,此類政策不一致的問題,同樣需要制定相關規范性文件進行規范性管理。

正是在這樣的現實需要背景下,相關市領導批示自然資源、住建、稅務等部門對我市地下停車位(庫)建設利用及管理現狀進行了專題調研,并到株洲、婁底等市州學習他們的先進管理經驗同時細研法律政策,起草了《汨羅市地下停車位(庫)銷售登記管理暫行辦法》。2021年11月12日市自然資源局又主持召開公開聽證會,在聽取各職能部門及包括部分開發商和業主代表在內的聽證會代表意見建議后,對《暫行辦法》進行了再次修改完善,并向岳陽市司法局和汨羅市人大相關領導進行了請示匯報,同時報送市司法局進行了法制審核。2022年3月22日,市人民政府辦公室正式出臺了《汨羅市地下停車位(庫)銷售登記管理暫行辦法》,為切實規范市地下停車位(庫)銷售登記管理工作,切實保障地下停車位(庫)權利人合法權益提供了明確規范的合法依據。

二、制定依據

市人民政府辦公室根據1.《中華人民共和國民法典》2.《中華人民共和國土地管理法》3.《中華人民共和國城鄉規劃法》4.《中華人民共和國城市房地產管理法》5.《不動產登記暫行條例》6.《湖南省物業管理條例》7.《湖南省人民防空工程產權管理辦法》(湖南省人民政府令第187號)8.《湖南省人民防空工程建設與維護管理規定》湖南省人民政府令第297號);9.《湖南省集中化解房地產辦證信訪突出問題專項行動領導小組辦公室關于印發<關于做好房地產辦證信訪突出問題化解的指導意見>的通知》等相關規定,結合我市實際制定的《暫行辦法》。辦法制定過程嚴格按照法定程序,制定主體合法,程序合法,內容合法。

三、主要內容解讀

暫行辦法》共十九,主要規范以下幾個方面的內容:

一是明確地下停車位(庫)的范圍。明確地下停車位(庫),是指在國有建設用地上建設住宅或商業小區的地下空間,按照規劃要求確定的車位配置比例,結合地面建筑一并開發建設,用于停放機動車且能明確劃分車位,具有獨立空間的地下停車位(庫),不包含機械停車位和摩托車停車位。(第二條)

二是明確規定了主管部門。對市自然資源部門、市住建部門、市稅務部門的職責予以明確。(第三條)

三是明確了開發建設單位建設規范。地下停車位(庫)的建設應隨地上建筑工程一并辦理土地、用地規劃、規劃工程及工程施工許可等審批手續。地下停車位(庫)規劃建設標準應符合《車庫建筑設計規范》(JGJ100-2015 )和其他相關規定。在建設地下停車位(庫)時應明確位置、劃定界限、尺寸、標注編號、標注每個車位線(套)內面積。(第四條、第五條)

四是明確銷售地下停車位(庫)的行為規范。明確地下停車位(庫)的銷售按照商品房銷售管理辦法規定,實行現售制度。(第六條、第七條、第八條)

五是對《辦法》實施前相關歷史遺留問題作出了妥善處理。明確了已建成的地下停車位(庫)的費用、土地出讓金或土地有償使用價款、土地用途和使用期限、計稅價格等如何處理。(第九條、第十條、第十一條、第十七條)

六是對辦理地下停車位(庫)首次登記的相關事項予以明確。(十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條)

七是本辦法由市自然資源部門負責解釋。自公布之日起30日以后試行,試行過程中,國家、省、岳陽市出臺新規定的,從其規定。同時明確暫行辦法試用期為二年。(第十八條、第十九條)

 

汨羅市人民政府

                           2022330

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